在能源结构的转型和可再生能源的快速发展的大背景下，屋顶光伏系统作为一种重要的可再生能源技术，已经在大范围内得到了广泛关注和应用。近几年来，平湖市大力推进光伏发电产业，聚焦“碳达峰碳中和”目标，与地方特色、发展需求相结合，深度谋划光伏开发应用，助力构建绿色低碳的能源结构。为进一步加强屋顶分布式光伏产业绿色健康发展，188体育将屋顶分布式光伏产业管理迭代升级为执法监管“一件事”统筹推进，归集全市相关执法力量系统化开展全链条、全流程、全方位监管。

一、先造一册：低碳试点建设铺垫，政策性加持底数激增

2017-2018年，平湖市借助国家推广政策进入首轮爆发期，至2021年，平湖成功创建为浙江省首批低碳试点县。为全力推进低碳示范县建设，市发改局制定低碳试点县建设方案，重点实施风光三倍增计划，牵头研究制定了2021-2023年新一轮光伏补助政策，在新一轮的补助政策加持下，全市光伏发展进入第二轮爆发期，三年新增光伏装机容量21万千瓦，年新增发电量2.1亿千瓦时，光伏渗透率连续多年位居188体育第一，极大地促进了能源绿色低碳转型发展和“碳达峰、碳中和”工作。据今年最新排摸统计，平湖居民屋顶安装分布式光伏共计4617户，其中主城区为79户，镇街区域4538户，装机容量达2.57万千瓦，企业光伏927户，装机容量达56.27万千瓦。          

二、再塑一图：事项流程汇聚重组，前置化制度职责清晰

为从根源解决屋顶分布式光伏产业监管缺位问题，市发改局会同市综合执法办，多次会商研究可行性管理办法，就监管职责与建设局、农业农村局、供电局等相关部门联合会商征求管理办法意见，经司法局合法性审查后，自2024年1月1日起正式施行《平湖市分布式光伏发电项目建设管理办法》，优化审批备案流程、规范建设验收标准，形成符合本地实际、满足产业需求的规范化管理指导办法；与此同时，六部门联合印发《平湖市屋顶分布式光伏发电项目“监管一件事”工作方案》，明确各部门监管职责，厘清各条线监管事项清单，加强对光伏项目的全过程管控,保障188体育光伏行业持续稳定健康有序发展。

三、创新一屏：电力改革全量接入，智能化调度削峰填谷

为更好利用新能源发电及各类可调配电力资源，平湖市作为“新仓经验”发源地，吸取地方经验创新将农业产供销“三位一体”改革拓展到电力改革领域，创新以电力合作社的理念，在188体育试点建成首个县域“源网荷储一体化”虚拟电厂，该数字化项目2023年被省委改革办评为第一批“微改革”项目，在“弄潮儿”改革重要专报上发表，形成了一系列地方标准。其中，作为重要电力来源，“虚拟电厂”全面排摸全市层顶光伏电力，按照存量“应接尽接”、增量“全量接入”原则排摸辖区内光伏资源，截至目前，10千伏以上高压工商业屋顶光伏已实现全量接入，通过平台调控，平湖2023年迎峰度夏期间全社会最高日用电负荷93.79万千瓦、日供电量1775.96万千瓦时，分别同比上升8.69%、9.36%，有力地保障了企业用电。

四、管执一体：电网运行执法保障，全链条闭环监管高效

依法履行电力设施保障维护和用电安全监督管理，建立电力综合行政执法常态化机制，由综合执法局、供电公司联合成立平湖市电力行政执法办公室，负责供用电指导、受理信访投诉、组织电力执法、制定检查计划等，高效推进“管执联动”。同时由市发改局牵头，联合多部门将屋顶分布式光伏发电项目“监管一件事”专项检查纳入全市重点专项监管任务，梳理形成涵盖发改、建设、农业农村、综合执法4个部门的6个行政检查事项，以“一张清单”破解屋顶光伏监管盲区，真正实现“阳光效益”。今年以来，188体育已重点针对分布式光伏备案信息、施工许可、工程质量、安全隐患等问题开展检查，并依法依规给出整改指导意见、明确整改期限。

五、惠民一招：系统谋划利民提效，靶向性推进行之有效

提升“群众有感”，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，让执法监管实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。近年来，市发改局以农村自建房集聚地为主，专题开展屋顶光伏应用、节约用电、安全用电等宣传活动，提高公众对可再生能源的认知度和接受度，有效促进光伏技术的普及和规范应用。自2023年以来，居民屋顶分布式光伏新增31户，相关投诉降低36.8%。助力“企业无感”，遵循“进一次门、查多项事、一次到位”原则，依托浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，持续推广“综合查一次”，并把好前端准入关、中端进度关、末端实效关，确保执法不扰企，服务不减分，在屋顶光伏监管领域推动资源整合、市场减负、执法增效，同比新增企业光伏203户，整体运行情况良好。