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嘉里共富第29期

发布日期:2023-05-25 09:01 信息来源:市发展改革委 浏览次数:次

平湖市“三个聚焦” 强化区域合作

着力打造跨域共富样板

 

区域合作是优化资源要素配置、加快高质量发展,缩小地区差距的有效途径。近年来,平湖市以山海协作、对口协作、长三角一体化等区域合作载体为切入口,加强全方位合作,推动不同区域共同发展。2022年,全市实现GDP746.64亿元,城乡居民收入分别为74287元、46573元,低收入农户收入同比增长12.8%,快于农村居民收入增速6.7个百分点,平湖-青田合作获评省山海协作工程结对县市区“产业项目”优秀荣誉,长三角“田园五镇”建设做法先后入选省推进长三角一体化发展首批“最佳实践”和虹桥国际开放枢纽建设一周年创新实践案例。

一、聚焦资源对接,念好山海协作“共富经”

一是“飞地经济”统筹协作资源。以“三供三保”合作模式(飞出方“供土地指标、供钱投资、供人管理”、飞入方保障落地、保障招商、保障收益”)建设平湖青田两地跨县市“消薄飞地”产业园,目前,园区实现年产值12亿元,已累计为青田265个村集体增收4406万元;以低收入家庭吸收入股模式建设“消困飞地”项目,建成后每年可为青田1.06万户低收入家庭户均增收1000-2000元。

二是组团帮扶增进服务优享。把人才培养作为重点,利用“师带徒”、异地跟岗锻炼等模式,深化“互联网+义务教育”,建设“跨地区教共体”,促进教学质量的提升,2022年,将“跨地区教共体”扩大至平湖、嵊州、青田三地范围,联合结对学校27所;以接轨上海为依托,平湖、上海、青田三地医院组建“公济山海联盟”,开展“组团式”医疗帮扶和专科建设,成立4年来,三方累计选派骨干医师互访交流110余人次,合作开展手术1139台次,平湖市中医院骨科助力青田县中医院将薄弱科室打造成品牌科室。

三是产销合作拓展协作领域。对两地优质农产品进行全面排摸,打造统一品牌,授权青田杨梅和山茶油等产品挂牌“金平湖”农产品区域公用品牌,通过供销系统优势辐射至长三角核心市场,2022年帮助青田销售农特产品800余万元;平湖与松阳在188体育首创农产品产供销一体化跨区域县县合作模式,成立公司与山区80多个合作社及生产基地建立产销合作关系,已累计实现销售额1.5亿元,直接带动松阳当地农民增收。

二、聚焦精准帮扶,奏响东西部对口协作“协奏曲”

一是数字赋能促进产业振兴。将成熟数字化应用平移推广,由平湖和四川茂县共同成立公司具体运作,将“浙农服”迭代为“茂农服”,在茂县构建统一高效农资管理体系、农产品溯源体系、大宗商品销售体系和现代农业服务体系,帮扶茂县销售苹果、枇杷、花椒特色农产品,实现销售额超3500万元,建立茂县农产品的全程质量追溯体系,已取得绿色食品认证24个,不断提升茂县农产品附加值。

二是精准营销扩大帮扶消费。平湖、茂县两地供销、总工会牵头,充分发挥平湖企业和茂县农业合作社积极性,构建“企业+合作社+果园”共育的“共富果园”包销模式,实现了“果农+消费者”“点对点”销售模式,2022年共定向销售各类水果125吨,销售额251万元;两地共同建立“共富超市”,进一步提升茂县优质农产品在长三角的知名度和市场竞争力,授权六月红花椒专业合作社“金平湖”品牌合作生产基地,形成抱团发展格局。

三是便利服务实现就业富民。通过就业、培训、服务等多个事项跨省合作,持续开展东西部劳务协作,为茂县劳动者打造优质就业创业环境。将稳岗补贴申领、异地就医备案等20项“一站式”异地服务事项纳入“平湖·茂县”跨域通办清单,2022年组织平湖116家企业为茂县提供就业岗位1700余个,依托优质培训资源,连续3年联合举办茂县创业致富带头人实务能力提升培训班,安排平湖现场教学点实地教学,切实提高茂县创业带头人在乡村振兴、农旅结合等方面的创业实务能力。

三、聚焦协同合作,打造长三角一体化“金名片”

一是产业项目合作共谋发展路径。平湖市广陈镇、新仓镇与上海金山区廊下镇、吕巷镇、张堰镇打造“田园五镇”,探索“项目+股权”“项目+基地”等合作方式,建成十个党群创业共富基地,创立区域公用品牌,共同建立合作项目库,谋划合作项目共260个。2023年3月,五镇创新实践,各出资2000万元,成立全国首个跨省市强村共富公司——浙江鑫平田园合作发展有限公司,探索走农业创新集群的共富发展道路,公司成立初即已签约“年产10万吨汽车型材用高端再生铝铸棒项目”和“粮食全产业链帮农促富社会化服务项目”2个项目,总投资达1亿元。

二是公共服务配套共赢合作红利。“田园五镇”实施“毗邻党建·领雁工程”,建立联合党支部,开展便民一体化服务,加快毗邻地区客运公交化建设,以美丽乡村等各类创建活动为契机连点成片打造旅游风景线。在平湖设立“长三角一体化”跨区域行政通办绿色通道,为平湖、金山市民异地办理营业执照提供便利服务,平湖市公交卡、市民卡也实现与上海公共交通互联互通。“田园五镇”核心区平朱公路、翁金公路、吕青公路、利新公路等连沪农村公路全部打破边界,已开通7条省际公交线,两地联合打造的浙沪跨省明月山塘景区2022年实现旅游收入近5000万元。

三是政策规划保障共享共富成果。“田园五镇”建设过程中,平湖金山两地力促“多规合一”“多标准合一”,促进区域内各类资源要素高效流动,区域统一编制长三角“田园五镇”共富先行示范区发展规划,通过“6+59”共富指标体系构建四大共富版块,打造田园共富创新示范区。如平湖市吸收金山区在重点农业产业项目一事一议、上不封顶、事前事中事后分步补助等做法,完善农业现代化发展扶持政策;金山区借鉴平湖市在村庄景区化建设、运维、经营等方面的政策,系统制定乡村旅游开发配套政策。


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